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2014年成互聯網金融規范年：負面清單理念在醞釀

最近一周，隨著央行[微博]叫停個別支付機構線下二維碼支付和“虛擬信用卡”業務，四大行相繼下調支付寶[微博]快捷支付額度等一系列舉措的出臺，互聯網金融監管的“負面清單”理念也應運而生。　　
據知情人士稱，由央行牽頭，包括銀監會、證監會[微博]、保監會、工信部等多個部委正在加緊制定一份針對互聯網金融的監管辦法。就在上周，央行條法司還召集了騰訊、阿里、宜信等涉足互聯網金融的企業進行座談，聽取意見。　　
該人士還表示，上述監管辦法將明確監管職責分工，初步確定的分工為：銀監會負責監管P2P行業，眾籌由證監會[微博]監管，央行則負責第三方支付的監管，“對互聯網金融監管的總原則是‘負面清單’的理念。”　　
“這就落實了原來所說的底線監管。要放開上限讓企業去創新，但不能觸及非法集資的底線。” 中央財經大學金融法研究所所長黃震對《中國產經新聞》記者說道。黃震表示，目前“負面清單”只是明確了監管可能的方向，不代表立即會有監管舉措，也一定不是具體的內容和措施。　　
上海拍拍貸副總裁陳平平則認為現在所說的“負面清單”是件非常好的事情，也是拍拍貸之前所呼吁的“有底線、無上限”監管方式的體現。她對《中國產經新聞》記者表示，負面清單也好，行業紅線也好，都是在告知企業這個行業里面有哪些事情不能做，而剩下的那些就是企業的創新空間。　　
“不管由誰來監管，我們都很歡迎。現在只是有傳言說由哪個部門來監管，但我們更關注具體怎么管和監管的具體措施。我們既呼吁監管，又擔心被管得太死。互聯網金融是和創新息息相關的，創新是互聯網金融的生命，管得太死可能就會限制企業創新的空間。”陳平平對記者說道。　　
對互聯網金融監管政策的初衷，全國人大財政經濟委員會副主任委員、央行原副行長吳曉靈在中國高層發展論壇上表示，應該從3個角度來理解：第一，到底對貨幣創造功能會不會有什么影響；第二，能不能很好地保護客戶的資金安全、監管部門對資金流的監測以及對社會經濟秩序的維護；第三，能不能很好地保護投資者的利益。　　目前來看，與這3條原則對應的問題在于，虛擬信用卡和余額寶[微博]們都涉及到可能的貨幣再創造問題；第三方支付不能完全保障實名賬戶問題，存在資金被騙和利用賬戶進行非法活動的問題；P2P等網絡融資平臺在方便投融資雙方的同時，可能無法完全保護投資人的利益。

　　作為P2P行業從業者，陳平平認為，P2P在保護投資者利益時，具有先天優勢，即互聯網的公開與透明。“要保護投資者利益，去年被大家稱之為野蠻生長的互聯網金融，在2014年逐步暴露了其潛在的風險與隱患。未來，在‘負面清單’等理念的監管之下，互聯網金融又將何去何從？”　　
“沒有規矩不成方圓，有了規矩之后才能健康持續發展，走得更穩更遠。2014年可以說是互聯網金融規范年，以防范區域性和系統性風險作為創新的底線和根本。”黃震說道。　　
陳平平則表示，在2013年互聯網金融元年的時候，拍拍貸就曾提到過一個觀點，從2014年開始，互聯網金融可能會進入一個行業規范與行業洗牌的時期。從企業自身發展的規律來說，有一些企業在市場和用戶的考驗下，可能會漸漸開始暴露存在的問題。從監管的角度來看，隨著監管越來越規范，也會“大浪淘沙”掉一些不規范的企業。　　“因此，說2014年是互聯網金融的行業規范年、行業洗牌年，都是正常的。”陳平平說道。